+7 (499) 653-60-72 Доб. 817Москва и область +7 (800) 500-27-29 Доб. 419Федеральный номер

Почта россии является ли субъектом естественных монополий

ЗАДАТЬ ВОПРОС

Почта россии является ли субъектом естественных монополий

В силу классического предназначения почты, ее сетевой структуры, принадлежности к естественной монополии отдельных видов деятельности пересылка письменной корреспонденции в почтовой связи невозможны конкуренция в полном масштабе, свободное ценообразование и выбор партнеров, что обусловливает необходимость введения механизма принудительного, государственного регулирования. Почта находится под государственным контролем и управлением в силу следующих основных причин: 1 состояние сети и развитие системы почтовой службы необходимо регулировать в интересах всех слоев населения по причине социальной значимости услуг; 2 достижения баланса интересов субъектов естественной монополии в области связи и потребителей их услуг; 3 жесткая конкуренция может привести к разрушению системы связи, особенно в удаленных и сельских районах, и к тяжелым социальным и экономическим последствиям; 4 неравномерное развитие почтовой службы по территориям и регионам РФ требует соответствующей координации и государственной инвестиционной политики; 5 затраты общества на формирование и развитие почтовой инфраструктуры достаточно весомы и требуют государственной поддержки в разумных пределах. Инфраструктурная направленность деятельности почтовой связи, обслуживающей население и общественное производство, обусловливает невещественность услуг и всеобщий характер их потребления. В условиях различного жизненного уровня платежеспособности отдельных слоев населения на почтовую службу государством возложена социальная миссия удовлетворения всех общественных потребностей в ее услугах. Это означает предоставление социально значимых услуг по тарифам, которые не вызывают социальной напряженности, хотя они ниже стоимости их производства. Главными целями государственного регулирования рынка услуг почтовой связи являются: - создание условий для оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации; - защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; - обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; - создание условий для развития российской инфраструктуры почтовой связи, обеспечение ее интеграции с международными сетями связи.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Вернуться в Новости ФЗ.

Какова роль монополий в сфере закупок

В силу классического предназначения почты, ее сетевой структуры, принадлежности к естественной монополии отдельных видов деятельности пересылка письменной корреспонденции в почтовой связи невозможны конкуренция в полном масштабе, свободное ценообразование и выбор партнеров, что обусловливает необходимость введения механизма принудительного, государственного регулирования.

Почта находится под государственным контролем и управлением в силу следующих основных причин: 1 состояние сети и развитие системы почтовой службы необходимо регулировать в интересах всех слоев населения по причине социальной значимости услуг; 2 достижения баланса интересов субъектов естественной монополии в области связи и потребителей их услуг; 3 жесткая конкуренция может привести к разрушению системы связи, особенно в удаленных и сельских районах, и к тяжелым социальным и экономическим последствиям; 4 неравномерное развитие почтовой службы по территориям и регионам РФ требует соответствующей координации и государственной инвестиционной политики; 5 затраты общества на формирование и развитие почтовой инфраструктуры достаточно весомы и требуют государственной поддержки в разумных пределах.

Инфраструктурная направленность деятельности почтовой связи, обслуживающей население и общественное производство, обусловливает невещественность услуг и всеобщий характер их потребления. В условиях различного жизненного уровня платежеспособности отдельных слоев населения на почтовую службу государством возложена социальная миссия удовлетворения всех общественных потребностей в ее услугах.

Это означает предоставление социально значимых услуг по тарифам, которые не вызывают социальной напряженности, хотя они ниже стоимости их производства. Главными целями государственного регулирования рынка услуг почтовой связи являются: - создание условий для оказания услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации; - защита интересов пользователей услугами связи и осуществляющих деятельность в области связи хозяйствующих субъектов; - обеспечение эффективной и добросовестной конкуренции на рынке услуг связи; - создание условий для развития российской инфраструктуры почтовой связи, обеспечение ее интеграции с международными сетями связи.

Рассмотрим лишь некоторые формы воздействия государства на рынок услуг почтовой связи. Однако эти хозяйственные отношения не были рыночными, поскольку осуществлялись в рамках монопольного положения отрасли связи и централизованно управляемой экономики с общественной собственностью на средства производства. В условиях рыночной экономики для почтовой связи предопределен двойственный характер ее экономики. Он заключается в выполнении общественных требований социальной службы и обеспечения самофинансирования своего развития.

Поэтому оптимальным вариантом управления экономикой почтовой связи является гибкая, гибридная система, сочетающая рыночные и регулируемые принципы хозяйствования.

Конкуренция на рынке услуг почтовой связи предполагает наличие альтернативных операторов почтовой связи, предлагающих клиентам аналогичные услуги по пересылке сообщений и отправлений. Она представляет собой механизм соперничества, способствующий укреплению рыночных позиций путем использования новейших средств перевозки и связи, технологии передачи и доставки почты, новых способов управления и организации производства, стимулирует развитие отрасли и дает возможность потребителям свободно выбирать производителя услуг почтовой связи.

Конкуренция может происходить как между разными видами связи: почтовой, телеграфной, телефонной связи, так и в пределах услуг почтовой связи: пересылка посылок наземным и воздушным транспортом, пересылка писем, денежные переводы почтовые, телеграфные. Появление альтернативных структур, предоставляющих услуги почтовой связи в ограниченных рамках между областными центрами, в крупных городах, ускоренная пересылка , хотя и не имеющих инфраструктуры, сравнимой с федеральной почтой, создает в определенной мере конкурентную среду.

В экономике каждой страны есть области производства и распределения, где рыночное ценообразование не является оптимальным, развитие конкуренции или невозможно, или малоэффективно.

К ним относятся естественные монополии, для развития и функционирования которых необходимо целенаправленное воздействие путем государственного регулирования. В отношении таких отраслей и видов деятельности задачей государства является не пресечение монополизма, а создание условий для регулирования их деятельности и защиты интересов потребителя.

Принципиальным решением проблемы конкуренции и монополии в почтовой службе служит отнесение к естественной монополии не всех, а отдельных видов деятельности. В соответствии с Федеральным законом РФ от 17 августа г. N ФЗ "О естественных монополиях" с изменениями от 8 августа, 30 декабря г.

Под естественными монополиями понимают такие сферы деятельности, в которых наличие более одного хозяйствующего субъекта ведет к потерям эффективности общественного производства. Для обоснования отнесения почтовой службы к естественным монополиям использованы признаки, определенные Федеральным законом "О естественных монополиях".

Естественная монополия - состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства , а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров ст.

Следует отметить, что данное понятие скорее экономическое, нежели правовое. На наш взгляд, естественная монополия с точки зрения права представляет собой определенный правовой режим по отношению к определенным субъектам, занимающим доминирующее положение на рынке.

Выделяются два основных критерия: - производство эффективнее в условиях отсутствия конкуренции; - спрос на услуги слабо реагирует на изменение цены. Такие услуги, как пересылка письменной корреспонденции писем, почтовых карточек, бандеролей , имеют уникальный характер, удовлетворяют важнейшие потребности населения, являются традиционными и незаменимыми для отдельных категорий населения потребителей.

Услуги по пересылке посылок, денежные переводы в большей степени подвержены конкуренции и зависимости спроса от тарифов: потребитель может воспользоваться наземной или воздушной пересылкой посылок, перевести денежные средства почтовой или телеграфной связью или воспользоваться альтернативными структурами.

Специфическими признаками естественной монополии для почтовой службы являются также обеспечение доступности предоставляемых услуг, единства почтовой территории и тесная связь с железнодорожными перевозчиками, которые, в свою очередь, также принадлежат к естественным монополиям.

Субъектом естественной монополии в области почтовой связи является хозяйствующий субъект юридическое лицо , занятый оказанием услуг в условиях естественной монополии. Правительством РФ была утверждена Концепция реструктуризации организаций федеральной почтовой связи , определяющая основные цели, задачи и принципы реструктуризации организаций федеральной почтовой связи. Среди основных целей данной Концепции можно назвать: обеспечение гарантированного предоставления универсальных услуг почтовой связи на всей территории Российской Федерации; расширение спектра услуг почтовой связи; создание современной почтовой инфраструктуры.

Утверждена распоряжением Правительства РФ от 28 июня г. N р с изменениями от 16 апреля г. Достижение поставленных целей и решение связанных с этим задач предопределили создание единой структуры - ФГУП "Почта России", объединяющей в себе все государственные учреждения и федеральные государственные унитарные предприятия федеральной почтовой связи.

Правительством РФ было принято распоряжение "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". В перспективе ФГУП "Почта России" будет представлять на рынке услуг почтовой связи единственного государственного почтового оператора. Распоряжение Правительства РФ от 5 сентября г. N р "О создании федерального государственного унитарного предприятия "Почта России". Единственным субъектом, полномочным осуществлять услуги международной ускоренной почты, является также ФГУП "Почта России".

С 1 марта г. С возложением на ФГУП "Почта России" функций службы международной ускоренной почты деятельность негосударственных операторов почтовой связи на отечественном рынке услуг почтовой связи ограничена: они не вправе оказывать услуги международной почтовой связи. В странах с развитой рыночной экономикой доставка товаров по почте как разновидность услуг является необходимым и выгодным направлением предпринимательской деятельности.

Интересной является точка зрения судебных органов относительно оказания услуг международной почтовой связи. В обоснование своей жалобы ООО "Деловые женщины" сослалось на то, что оспариваемая норма противоречит Федеральному закону "О почтовой связи" и ограничивает деятельность данного общества, действующего в качестве предприятия почтовой связи, не относящегося к федеральной почтовой связи.

Решением Верховного Суда РФ от 9 апреля г. Кассационная коллегия данное решение отменила по следующим основаниям. Утверждены Постановлением Правительства РФ от 26 сентября г.

N N КАС В соответствии с ч. Российская Федерация является членом Всемирного почтового союза и в силу ст. В соответствии со ст. Согласно ст. РЕ , , и Регламента право производства обмена письменной корреспонденции закреплено за почтовыми администрациями, которые для этого вправе определять учреждения почтового обмена.

Таким "учреждением почтового обмена" является по определению абз. Еще более "последовательной" позиция судебной инстанции прослеживается в обосновании правомерности ООО "ЕМС Гарантпост" осуществлять услуги международной почтовой связи.

Осуществление негосударственными организациями отправки за границу иностранным компаниям информации, документов и товаров, то есть фактически осуществляемая ими перевозка отправка грузов с взысканием соответствующих таможенных пошлин , по мнению суда, не является услугой международной почтовой связи , поскольку оказывать ее могут лишь учреждения почтового обмена, то есть организации федеральной почтовой связи.

Этой же позиции придерживается и таможенный орган. Отправки с товарами любых организаций и частных лиц могут быть отнесены к разряду международных почтовых отправлений только в том случае, если для доставки в Российскую Федерацию их прием осуществляют почтовые службы зарубежных государств, а выдачу - предприятия почтовой связи Российской Федерации согласно Правилам таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях, место международного почтового обмена обозначено как объект федеральной почтовой связи, осуществляющий обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом МПО, а также их отправку по назначению.

При оформлении международных почтовых отправлений и сопроводительной документации должны соблюдаться требования Всемирной почтовой конвенции и Соглашения о почтовых посылках.

Все иные отправки, оформляемые на грузовых авиационных, железнодорожных, морских или автомобильных складах транспортных организаций с выдачей грузовладельцам накладных или коносаментов, не могут считаться международными почтовыми отправлениями, и на такие отправления не могут распространяться льготы по ввозу товаров в Российскую Федерацию без взимания таможенных платежей. Зарегистрированы в Минюсте РФ 21 января г. На наш взгляд, закрепление за почтовыми администрациями права определять учреждения почтового обмена ст.

РЕ , , и Регламента письменной корреспонденции и ст. РЕ Регламента почтовых посылок не свидетельствует об абсолютном правомочии государственных унитарных предприятий и учреждений оказывать услуги международной почтовой связи. В соответствии с Федеральным законом "О почтовой связи" международная почтовая связь представляет собой обмен почтовыми отправлениями между организациями почтовой связи, находящимися под юрисдикцией разных государств ст.

Под организациями почтовой связи закон понимает юридические лица любых организационно-правовых форм, оказывающие услуги в качестве основного вида деятельности, в том числе и международные услуги почтовой связи, отягощенные лишь иностранным элементом.

Включение рассматриваемого положения в Правила, по нашему мнению, противоречит законодательству о конкуренции и ограничении монополистической деятельности. Право на конкуренцию является важнейшим элементом права на осуществление предпринимательской деятельности на рынке, одним из правомочий субъекта предпринимательства.

Конкурентное право правовое регулирование конкуренции и монополии. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом РФ от 17 августа г. N ФЗ "О естественных монополиях" к сфере деятельности субъектов естественных монополий относятся услуги общедоступной почтовой связи.

К таковым относятся пересылка письменной корреспонденции писем, почтовых карточек, бандеролей. Услуги международной почтовой связи сюда не отнесены. Возложение функций по международной ускоренной почтовой связи на государственную организацию является нарушением права негосударственных операторов на конкуренцию.

Более того, вытеснение с рынка негосударственных операторов может негативно отразиться на развитии рынка услуг международной почтовой связи: отсутствие конкуренции на рынке превратит государственного оператора в сильного монополиста, не заинтересованного в снижении цен и повышении качества оказываемых услуг.

Узкий круг услугодателей ограничивает и выбор пользователей услуг ускоренной международной почтовой связи: последние вынуждены пользоваться услугами государственных предприятий на диктуемых ими условиях относительно срока, надежности доставки почтовых отправлений, их сохранности и т.

Полагаем, что услуги международной почтовой связи могут осуществляться любыми организациями почтовой связи, а не только федеральными.

Учитывая нормы международного права ст. РЕ , , и Регламента , предусматривающие право почтовых администраций определять учреждения международного почтового обмена, а также право каждого на экономическую свободу ст. Интересным, на наш взгляд, является исторический опыт США в сочетании принципов свободного предпринимательства и монополии в области почтовой связи.

Несмотря на официальный указ о том, что входящая заграничная почта должна была находиться в ведении данной частной организации, это не привело к возникновению монополии, так как данный указ не выполнялся. Одновременно существовало множество других частных организаций. Спустя пятьдесят лет, в г. Два года спустя, в г. Почтовые монополии существовали в течение всего колониального периода, однако их характер существенно отличался от монополий настоящего времени.

Например, монополии создавались на основе частного предпринимательства по распоряжению британского правительства, однако без согласия или давления со стороны самих колоний, многие из которых восприняли их возникновение без энтузиазма. Штаты Мэриленд и Виргиния своим отказом войти в монополию дали понять, что монополизация является добровольной. Нью-Йорк, исключив из зоны действия монополии густонаселенные территории, которые, следовательно, могли обслуживаться другими компаниями по доставке почты, показал нам, что первая монополия сдерживалась также географическими факторами.

Тот факт, что по крайней мере одна колония оставила за собой право выхода из монопольной системы в случае неудовлетворительного обслуживания, иллюстрирует, что монопольные порядки существуют лишь при определенных условиях. Все эти характеристики ставят существовавшую в те времена систему почтовых монополий в полный контраст с нынешней почтовой организацией, хотя термин "монополия" используется для обозначения обеих систем.

Почтовая монополия Нила, являвшаяся поддерживаемым правительством частным предприятием, начала работать с г. Ее монопольный статус не был гарантирован, так как множество писем перемещалось и другими путями, что приводило к потерям почтовых доходов. В г. Даже в столь раннюю эпоху мы можем проследить знакомый сценарий, когда предпринимаются попытки защиты охраняемых законом интересов с привлечением давления со стороны правительства.

В данном случае правительство отвергло такую попытку. В ходе ранней национализации в г.

Закупки почтовых марок без торгов: изменения позиций ФАС России

Федеральная антимонопольная служба внесла в правительство законопроект, меняющий определение и регулирование государственных монополий, которые власти считают естественными. Замглавы ФАС пояснил, что владение собственной инфраструктурой не делает компанию монополией. Например, проводная электросвязь. Сейчас стационарный телефон конкурирует с мобильной связью. ФАС надеется, что закон примут до конца года, а с середины года он заработает. Пузыревский напомнил, что законопроект обсуждался более пяти лет, ещё в году руководитель ФАС Игорь Артемьев говорил, что закон устарел и сдерживает развитие современной рыночной экономики.

Защита документов

Модераторы: Сферовский , Всегда на страже. Сейчас этот форум просматривают: Google Feedfetcher и гости: 1. Закупки почтовых марок без торгов: изменения позиций ФАС России Все об арбитражной практике, практике проверок и решениях ФАС, Роcоборонзаказа и иных уполномоченных органов в области государственных и муниципальных закупок.

Единственный поставщик — это физическое или юридическое лицо, с которым можно заключить контракт без проведения конкурентной процедуры. Однако заключить контракт с единственным поставщиком можно только в определенных случаях. Обратите внимание, что выбранный вами единственный поставщик должен соответствовать единым требованиям, установленным для всех участников закупок. При этом такие закупки могут применять только отдельные категории заказчиков, в частности государственные или муниципальные образовательные организации, физкультурно-спортивные организации п. Например, если закупаются товары на сумму не более или тыс. За нарушение этих ограничений предусмотрен штраф в размере от 30 до 50 тыс. Не рекомендуем вам проводить такую закупку на всю допустимую общую сумму в начале финансового года.

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря.

Подача запроса разъяснений. Подготовка тендерной заявки. Ведение претензионной работы Защита от включения в РНП. Нормативно-правовые акты Письма и разъяснения Руководства и документация Шаблоны документов Судебная практика Решения контролирующих органов.

ПРОБЛЕМЫ КОНКУРЕНЦИИ И МОНОПОЛИИ В ПОЧТОВОЙ СВЯЗИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Заплатить налоги необходимо до 2 декабря. Слушателям, успешно освоившим программу выдаются удостоверения установленного образца. Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Заказчик осуществляет закупки товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями Федерального закона от Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу: Если положением о закупке, утвержденным заказчиком, предусмотрена возможность закупки товаров, работ, услуг, относящихся к сфере деятельности субъектов естественных монополий у единственного поставщика, заказчик вправе заключить договор на оказание общедоступной почтовой связи с ФГУП "Почта России" без проведения конкурентных процедур.

Спрос здесь меньше зависит от цены, по сравнению с обычными видами продукции. Производитель товаров и услуг в такой ситуации является субъектом ЕМ.

Воронежское УФАС возбудило дело против филиала «Почты России»

Отношения в области почтовой связи регулируются международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от В соответствии со статьей 17 Закона о связи сеть почтовой связи представляет собой совокупность объектов почтовой связи и почтовых маршрутов операторов почтовой связи, обеспечивающих прием, обработку, перевозку передачу , доставку вручение почтовых отправлений , а также осуществление почтовых переводов денежных средств. В соответствии со статьей 2 Закона о почтовой связи почтовые отправления — адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;. В соответствии с пунктом 32 статьи 2 Федерального закона от

Закупка марок по 44 фз

Для жизни и отдыха, занятия любимым делом. Есть желание купить дом. Быть может хорошую квартиру. Не расстраивайтесь - звоните. Работа с нашей командой точно обеспечит Вам результат. Переехать из Каменца в Брест, из Бреста - в столицу.

Отдельную квартиру "молодежи" или родителей поближе к .

ФГУП почта России как с субъектом естественных монополий (услуги если поставщик является субъектов естественной монополии.

Отличный отвал во все стороны611Сантехник. Хабаровск5Ремонт Пк Компьютеров и Ноутбуков. Хабаровск, Воронежская улица, 1 А26556 Как разместить объявление в этом блоке.

Какие именно вопросы поможет решить данный специалист, в каких случаях к нему стоит обратиться, рассмотрим в представленном материале. Впервые граждане обращаются к военному юристу при призыве в армию по вопросам, касающихся:Сотрудники военных комиссариатов зачастую неверно трактуют нормы действующего законодательства и вводят граждан в заблуждение для того, чтобы выполнить план по призыву. Вот почему важно воспользоваться помощью специалиста, который разъяснит права и обязанности и поможет обжаловать незаконные действия должностных лиц.

Подскажите пожалуйста, мы с женой в разводе, материнский капитал не использовали. Если сейчас она будет приобретать жильё, положена ли там мне какая-то часть.

Работаю в сетевом магазине Администратором.

Консультация онлайн юриста абсолютно бесплатная. Юрист имеет право консультировать население любого региона, но для личной встречи желательно проживать в одном регионе с юристом.

Консультация первичная это информационная, ознакомительная для общего видения ситуации и путей выхода из. Для уточнения и оценки полной картины необходима личная встреча с предоставлением подтверждающих документов.

Он благополучно их оплачивал, позже ему как добросовестному клиенту, с хорошей репутацией, предложили еще несколько кредитных предложений, он не собирался ими пользоваться, но его старшая дочь, моя тетя попросила его оказать ей помощь. Она предложила ему взять этот кредит на его имя для, но ее целей, но платить за это кредит должна была .

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Законы 223-ФЗ и 44-ФЗ: По какому закону обязан работать заказчик
Комментарии 2
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. tiojeluri

    Браво, мне кажется, это отличная фраза

  2. knothgare

    Прикольно, такое не часто прочитаешь. Не всякий дурак до такого додумается. Да если бы это было кому-нибудь интересно, наверное было бы больше комментариев.